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昆明：辦證不再往返跑 章蓋得越來越少
近年來，昆明市積極落實中央、省關於深化“放管服”改革的要求，通過大力推進簡政放權、積極推進監管方式創新、著力提升政務服務水平、引入政務服務第三方評價等方式，切實提升瞭昆明市政務服務工作水平，努力實現審批更簡、監管更強、服務更優，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。
提到辦證，大傢總會想到這樣的情景：抱著一大堆材料、跑多個地方，漏瞭一個材料或者少問一句話，可能就會“卡殼”。但是近年來，隨著“放管服”改革不斷深化，“一窗受理、一站服務”“最多跑一次”等便民舉措，大大便利瞭企業和辦事群眾。
自2015年，昆明市每年都制定“放管服”改革的工作方案或工作要點，印發瞭《昆明市人民政府關於加快推進“互聯網+政務服務+公共資源交易+投資服務”的實施意見》《昆明市人民政府關於進一步深化放管服改革優化營商環境的實施意見》等多個文件，有力推動瞭全市“放管服”改革、優化營商環境工作的進行。
“一照一碼”成企業唯一“身份證”
2015年5月22日，企業負責人油煙靜電機朱女士拿到瞭一張同時印有工商營業執照、組織機構代碼和稅務登記“三合一”的新營業執照，這是昆明市首本“一證三號”營業執照。從這一天起，企業隻用跑工商部門，就能在3個工作日拿到營業執照。“這比過去辦證快多瞭，3個證件變成瞭1個，攜帶也方便瞭。”朱女士說。
隨著“放管服”的深入推進，昆明也緊跟國傢步伐，不斷優化審批程序，讓企業“少跑腿”“好辦事”，“一證三號”的推進便是其中的一個舉措。
2017年9月29日，企業代表沈女士拿到瞭一張“多證合一”營業執照，這張營業執照比朱女士辦理的時間更短、手續更簡化。全市23個部門的50個涉企證照事項統一整合到營業執照上，今後，企業隻要出示一個證件，關於企業的登記信息、信息采集、記載公示等一目瞭然，避免瞭漏瞭什麼證件還要再跑一次的情況。
過去，朱女士和沈女士辦理營業執照，要到工商、質檢、地稅、國稅幾個部門一一辦理，來來回回跑好幾趟。如今，她們隻要到工商窗口，填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，跑兩次大廳就可拿到營業執照。
改革的步履不停。繼2017年市本級政務服務網上平臺上線試運行後，不久前系統得到完善升級， 255個具體事項可以通過網上平臺完成初審，群眾或企業隻需要帶著材料原件到窗口審廚房油煙處理價格核，審核通過後現場就可以領取證件。這意味著，今後朱女士和沈女士不僅享受到時間縮短、證件變少的便利，更重要的是“跑一次”就能把件辦瞭，無論是企業還是普通群眾，都大大節約瞭時間和精力。
“一枚印章管審批”讓權力進一步下放
過去，由於一個審批項目往往涉及多個部門，每個部門蓋一個章，少則兩三個，多則數十個，有的項目從報批到核準甚至要幾年時間。近年來，辦件時所需的公章逐漸減少。
“‘一枚印章管審批’，不單單是公章數量的減少，更體現瞭政府權力的下放，是簡政放權、放管結合、優化服務的直接體現。”市政務服務管理局相關負責人表示。隨著改革的推進，昆明行政審批所需的公章逐步減少，但還有壓縮的空間，昆明將加快推進“一枚印章管審批”，不論辦什麼事、涉及多少部門，都不用層層蓋章，一個機構管審批、一枚印章發證照、一個大廳辦成事。
此外，昆明將完善市級政府部門行政許可權向一個內設處室集中，確保事項辦理到位、權力行使到位；在全市所有縣（市）區和各類開發（度假）區全面推行相對集中行政許可權改革，按照法定程序將投資報建類審批集中交由一個部門行使，結合企業和群眾辦事需求，推行“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”，部門之間並行辦理、聯合辦理，實行“一個項目、一套資料、一次收取”。對企業和群眾實行一次告知、統一收件、網上派件、統一反饋、一窗發證。
今年6月，市政府印發《昆明市貫徹落實雲南省深化“放管服”改革“六個一”行動實施細則》，進一步深化昆明市“放管服”改革，在全市范圍內開展企業開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務服務一網辦通、企業和群眾辦事力爭隻進一扇門、“最多跑一次”、凡是沒有法律法規依據的證明一律取消“六個一”行動。“可以預見，今後群眾和企業辦事還將在現有基礎上時間更短、速度更快、效率更高。”該負責人表示。（記者 董宇虹）
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提到辦證，大傢總會想到這樣的情景：抱著一大堆材料、跑多個地方，漏瞭一個材料或者少問一句話，可能就會“卡殼”。但是近年來，隨著“放管服”改革不斷深化，“一窗受理、一站服務”“最多跑一次”等便民舉措，大大便利瞭企業和辦事群眾。
自2015年，昆明市每年都制定“放管服”改革的工作方案或工作要點，印發瞭《昆明市人民政府關於加快推進“互聯網+政務服務+公共資源交易+投資服務”的實施意見》《昆明市人民政府關於進一步深化放管服改革優化營商環境的實施意見》等多個文件，有力推動瞭全市“放管服”改革、優化營商環境工作的進行。
“一照一碼”成企業唯一“身份證”
2015年5月22日，企業負責人油煙靜電機朱女士拿到瞭一張同時印有工商營業執照、組織機構代碼和稅務登記“三合一”的新營業執照，這是昆明市首本“一證三號”營業執照。從這一天起，企業隻用跑工商部門，就能在3個工作日拿到營業執照。“這比過去辦證快多瞭，3個證件變成瞭1個，攜帶也方便瞭。”朱女士說。
隨著“放管服”的深入推進，昆明也緊跟國傢步伐，不斷優化審批程序，讓企業“少跑腿”“好辦事”，“一證三號”的推進便是其中的一個舉措。
2017年9月29日，企業代表沈女士拿到瞭一張“多證合一”營業執照，這張營業執照比朱女士辦理的時間更短、手續更簡化。全市23個部門的50個涉企證照事項統一整合到營業執照上，今後，企業隻要出示一個證件，關於企業的登記信息、信息采集、記載公示等一目瞭然，避免瞭漏瞭什麼證件還要再跑一次的情況。
過去，朱女士和沈女士辦理營業執照，要到工商、質檢、地稅、國稅幾個部門一一辦理，來來回回跑好幾趟。如今，她們隻要到工商窗口，填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，跑兩次大廳就可拿到營業執照。
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“一枚印章管審批”讓權力進一步下放
過去，由於一個審批項目往往涉及多個部門，每個部門蓋一個章，少則兩三個，多則數十個，有的項目從報批到核準甚至要幾年時間。近年來，辦件時所需的公章逐漸減少。
“‘一枚印章管審批’，不單單是公章數量的減少，更體現瞭政府權力的下放，是簡政放權、放管結合、優化服務的直接體現。”市政務服務管理局相關負責人表示。隨著改革的推進，昆明行政審批所需的公章逐步減少，但還有壓縮的空間，昆明將加快推進“一枚印章管審批”，不論辦什麼事、涉及多少部門，都不用層層蓋章，一個機構管審批、一枚印章發證照、一個大廳辦成事。
此外，昆明將完善市級政府部門行政許可權向一個內設處室集中，確保事項辦理到位、權力行使到位；在全市所有縣（市）區和各類開發（度假）區全面推行相對集中行政許可權改革，按照法定程序將投資報建類審批集中交由一個部門行使，結合企業和群眾辦事需求，推行“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”，部門之間並行辦理、聯合辦理，實行“一個項目、一套資料、一次收取”。對企業和群眾實行一次告知、統一收件、網上派件、統一反饋、一窗發證。
今年6月，市政府印發《昆明市貫徹落實雲南省深化“放管服”改革“六個一”行動實施細則》，進一步深化昆明市“放管服”改革，在全市范圍內開展企業開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務服務一網辦通、企業和群眾辦事力爭隻進一扇門、“最多跑一次”、凡是沒有法律法規依據的證明一律取消“六個一”行動。“可以預見，今後群眾和企業辦事還將在現有基礎上時間更短、速度更快、效率更高。”該負責人表示。（記者 董宇虹）
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